2023年以来，市国资两委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕我市法治政府建设工作目标和国资国企改革发展工作任务，加快推进法治政府建设，不断提高依法履职、依法监管、依法治企的能力和水平，以法治保障促进国资国企高质量发展。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习践行习近平法治思想 ，法治思维和法治素养进一步提高

今年以来，市国资两委把学习贯彻习近平法治思想放在更加突出位置，持续掀起习近平法治思想学习热潮。一是建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。把学习习近平法治思想作为党委理论中心组学习的重要内容，依托《习近平法治思想学习问答》等资料素材，通过中心组集体学习、自学自研等方式，推进两委班子学深悟透习近平法治思想，提升两委班子运用法治思维推动国资国企改革发展的能力。二是推动机关干部深入学习习近平法治思想。组织机关干部、直属事业单位领导班子成员利用“天津干部在线”“国家工作人员网上学法用法考试”等平台，参加习近平法治思想专题学习和考试，组织开展宪法答题活动，持续推动机关干部学习习近平法治思想走深走实。三是组织新时代法治宣传教育专题讲座，邀请市人大常委会法工委主任王泽庆为国资系统授课，围绕“开展法治宣传教育是深入学习贯彻习近平法治思想的重要举措”“新时代法治宣传教育要把学习宣传习近平法治思想作为首要任务”等内容进行讲解阐述，进一步推动习近平法治思想在国资系统落实落地。

（二）持续加强机关法治建设，依法履行出资人职责能力进一步提升

一是健全完善国资监管制度。制定《天津市国资委2023年度规范性文件制定计划》，明确全委年度制度建设工作任务，编印《天津市国资委规范性文件汇编（2022年度）》，汇总编印《天津市国资监管规章规范性文件汇编》，夯实制度建设基础。开展规范性文件专项清理，对现行国资监管规范性文件进行全面梳理、提出清理意见。二是加强合法合规审查工作。对重大决策事项依照规定进行合法性审查，保障依法决策。对规范性文件和协议及政府信息公开申请答复意见进行法律审核，促进依法履职，防范法律风险。三是依法妥善办理各类案件。对涉及市国资委的行政复议案件和行政诉讼案件，主动出庭应诉，负责人出庭率达到100%，有力维护了市国资委依法履职形象。

（三）着力督导企业法治建设，法律风险防控和合规管理工作进一步深化

一是强化企业法治工作顶层设计。把推动依法治企工作纳入国资国企总体发展规划和年度工作计划，持续加大对监管企业法治建设的推动力度，监管企业依法合规经营管理水平逐年提升。二是制定印发《天津市国资委监管企业合规管理办法》，加快提升监管企业合规管理水平。三是制定印发《天津市国资委监管企业法律纠纷案件管理办法》，对案件管理提出明确要求，并涵盖案件管理全生命周期，推动构建以案促管机制。

（四）创新开展法治宣传教育，国资系统干部职工法治意识进一步增强

一是组织国资系统领导干部4700余人参加2023年国家工作人员网上学法用法考试，成绩全部合格。组织旁听庭审活动，先后两次组织国资两委机关干部到法院开展旁听职务犯罪案件活动，将法庭变为法治廉政教育的大课堂，通过实际案例推动学法入脑入心。二是组织开展2023年宪法宣传周系列活动。在党委扩大会上传达学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神和习近平总书记关于加强涉外法制建设的重要讲话精神，举办新修订行政复议法专题培训、国资两委机关宪法答题活动，举办新时代法治宣传教育专题讲座。三是对国资系统“八五”普法规划实施以来的法治国资和法治国企建设情况进行深入总结，同时组织各监管企业对“八五”普法规划实施情况进行全面自查，查找存在的问题不足，有针对性地加以改进，切实落实好“八五”普法后续工作。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

（一）运用习近平法治思想推动工作的能力有待提高

运用习近平法治思想深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还不够强。学深悟透习近平法治思想并运用到国资国企建设的实践上有差距，运用习近平法治思想指导工作力度有待加强。主要原因：对习近平法治思想的核心要义把握不精准，对习近平法治思想的学习缺乏理论上的深度和广度，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还有待提升。

（二）监管企业重大法律纠纷案件管理水平仍待提升

虽然国资系统内重大法律纠纷案件数量连续3年逐年降低，但因合规意识缺失造成的历史遗留问题仍有存量，部分正在处置中的案件仍有形成负面网络舆情、甚至引发区域金融风险的隐患，控增量、压存量、防变量的压力依然存在。主要原因：法治队伍建设还需进一步加强，法治队伍能力素质与改革发展需要还存在一定差距，亟需进一步解放思想、深入探索、寻求突破。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

市国资委党委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，持续推进法治国资、法治国企建设。

（一）法治建设重要工作亲自部署。将法治建设纳入国资国企总体发展规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。委主要负责同志主持召开2023年市国资委监管企业法治工作会议，全面总结2022年法治国企建设工作，部署下一阶段重点工作任务。

（二）法治建设重大问题亲自过问。认真落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”“在合法合规中提高企业竞争能力”等重要指示精神，聚焦监管企业发展需求，创新服务保障工作模式，与市公安局共建“优化营商环境、预防经济犯罪”工作机制，与市检察院、市工商联共建“企业家法治会客厅”工作机制，形成信息共享、法治宣传、纠纷化解、联合调研等长效合作机制，引导监管企业提升法治化经营和法律风险防范能力。

（三）法治建设重点环节亲自协调。对因历史遗留问题引发的和影响监管企业经营的重大疑难案件，委主要负责人亲自调度协调，并跟进督办，为企业改革发展稳定提供有力支持。2023年开展市属法人金融机构专项清收工作，建立沟通协调、调度推动、跟踪督办、销号管理等工作机制。

（四）法治建设重要任务亲自督办。委主要负责人高度重视法治建设，持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻工作，法治政府、法治国企建设统筹推进，通过党委扩大会议、专题工作会议等形式，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神。专题听取年度法治建设情况报告，对法治建设重点工作提出明确要求。

四、下一步工作思路和打算

2024年，市国资两委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦落实全市“十项行动”发挥国企主力军作用，贯彻落实习近平法治思想，推动以高水平法治保障高质量发展，扎实做好法治国资、法治国企各项工作。

（一）落实法治建设第一责任人职责，切实发挥“关键少数”示范带动作用

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，深入学习习近平法治思想，自觉运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，把各项工作纳入法治化轨道。严格依法依规决策，将法治建设、合规管理纳入全局工作统筹谋划、一体推进，切实发挥“关键少数”的示范带动作用。

（二）围绕国资监管中心工作强化机关法治建设，提升依法监管依法行权履职能力水平

认真做好委机关重大决策事项、规范性文件、信息公开申请答复和合同协议等的法律审核工作，着力提高审核质量，为依法决策、依法履职提供法治保障，防范法律风险。做好行政复议、行政诉讼应诉工作，全力维护国资国企合法权益。组织规范性文件制定、公平竞争审查等工作培训，提升制度建设质量和公平竞争审查工作水平。

（三）聚焦企业改革发展重点领域深化法治国企建设，提高依法治企依法合规经营管理工作实效

进一步加强对监管企业法治工作的指导推动力度，以法治工作考核评估为抓手，以合规管理体系建设为重点，督导各监管企业着眼重点领域、重要环节、重点人员，聚焦依法治理、合规经营、风险防范、重大法律纠纷案件管理以及队伍建设等工作，持续提升依法治企能力。引导各企业立足行业特点，积极对标优秀企业经验做法，有针对性地补齐合规短板，加快提升依法合规经营管理水平。